中共通江县人民法院党组
关于开展“转作风·惠民生”活动的实施方案
按照中央、省、市、县委的要求，为切实开展好党的群众路线教育实践活动，落实县委关于开展“转作风·惠民生”活动的总体部署，不断加强法院审判执行工作的能力和水平，为法治通江、平安通江建设提供优质高效的司法保障和法律服务。现结合工作实际，就深入开展此次专项活动制定如下实施方案。
一、重大意义
开展“转作风·惠民生”活动，是贯彻落实党的十八大和十八届三中全全精神及中央、省、市委党的群众路线教育实践活动一系列部署要求的具体体现；是贯彻执行中央八项规定，整治“四风”，改进作风的重大举措；是落实党的惠民政策，保障和改善民生的客观需要；是密切党群干群关系，巩固党的执政基础的必然要求；是全面实施省委“三大发展战略”，市委“统筹城乡、追赶跨越、加快发展”和县委建设“三区一城”的有效载体。各部门要深刻认识开展此项活动的重大意义，精心组织，抓出成效。
二、活动目标
（一）干警作风让群众满意。全院干警要通过本次活动，以身作则、率先垂范，改变工作作风，转变工作观念，使“四风”问题得到有效整治，切实解决一批力所能及而群众又关心、关注的热点、难点问题。
（二）干警能力让群众满意。通过活动的深入开展，全院干警要让系统思维能力、创新实践能力、驾驭复杂局面能力和群众工作能力得到提升，要按照“基层群众所盼、自身能力所及”原则，通过一站式服务、巡回审判、案件回访、设立便民联系点、发放便民联系卡、挂包帮扶、住村入户、访贫问苦等形式为辖区群众办一批好事、实事。
（三）发展成效让群众满意。要充分发挥审判执行职能，做好司法服务工作，方便群众就地化解矛盾、解决纠纷，特别是加大化解老难信访工作力度，有效解决立案难、执行难等问题，提高广大人民群众对法院工作的认知感、信任度。大力弘扬社会主义道德观念、法制观念，针对群众反映强烈的干部作风问题、违法违纪线索，要及时查处。
三、活动任务
（一）抓好“三个环节”，促进作风转变
按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，认真抓好“学、查、改”三个环节。
1、学习教育，听取意见
通过扎实开展“干部自学讲体会、专家助学讲理论、群众帮学讲事迹”活动，夯实理论基础，提升思想境界，强化信念宗旨。坚持开门搞活动，采取“干部下访、问卷查访、案件回访”等形式，了解社情民意，广泛征求意见，掌握“四风”方面存在的问题，以及群众反映较多的其他问题，并做到边查边改、即知即改。
2、查摆问题，开展批评
深入开展对照检查和批评与自我批评，增强班子凝聚力、战斗力和公信力。要以党章为镜，照信仰宗旨；以法纪为镜，照行为作风；以群众为镜，照公仆情怀；以先进为镜，照自身差距，深入查找自身在“四风”方面存在的问题，剖析思想根源，撰写对照检查材料。深入开展交心谈心活动，坦诚交换意见，开好民主生活会和组织生活会，开展批评和自我批评，敢于自我亮丑，敢于相互揭短，敢于触及灵魂。
3、整改落实，建章立制
逐一梳理、分类汇总查摆出的问题，认真制定整改方案，明确整改事项、措施、责任、时限和效果，并在一定范围内公布。对群众反映强烈问题的整改要作出公开承诺。要坚持开门抓整改，及时公布整改情况，适时组织人大代表、政协委员、媒体记者、党员干部代表等，对查找问题及整改过程进行全程跟踪监督，对落实整改方案和整改措施的效果进行评议。集中清理并修订完善在贯彻落实党的群众路线、加强作风建设等方面的制度、机制；认真总结提炼活动中的好经验、好做法，固化制度成果，健全完善制度体系，形成推进作风建设的长效机制。
（二）开展“十大行动”，司法惠民办实事。
1、作风巡查行动。重点围绕执行八项规定、整治“四风”等开展监督检查，切实转变干部作风。（牵头部门：纪检组、监察室）
2、一站式服务行动。充分发挥诉讼服务中心的职能作用，从诉前引导、立案、缴费、排期开庭、文书送达等提供一站式服务。（牵头部门：立案庭、诉讼服务中心）
3、巡回审理行动。大力推行“50、
4、专项审判行动。充分发挥审判职能，继续深入推进农民工因工受伤专项案件审判，涉“黑恶势力”、“食品药品”、“毒品”、“危害生产安全”及“三电”犯罪专项审判，保护“妇女、老人和儿童合法权益”审判和执行专项活动以及建设工程合同纠纷专项审判活动。（牵头部门：各业务庭、各人民法庭）
5、法官“六进”行动。继续深入开展法官进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活动，切实将矛盾化解在诉前、解决在基层。（牵头部门：各业务庭、各人民法庭）
6、司法公开行动。建立网上诉讼服务和院长“四公开”平台，切实落实裁判文书上网、网上立案、网上信访和网上案件查询等措施；建立法院公开日、邀请代表委员和社会各界群众视察参观法院常态机制，增强司法透明度。（牵头部门：政治处、审管办）
7、化解涉诉信访行动。对老难信访案件彻底进行排查，充分运用司法救助手段，落实“四定一包” 制度，集中化解一批老难信访案件。（牵头部门：信访室）
8、司法新区行行动。组织司法服务组深入到开发新区，走访新区党政部门、招商引资企业、重点建设现场、新区群众，征求梳理热点、难点问题以及司法服务需求，明确司法服务重点和方向，全面落实“点对点”服务机制，为新区提供司法服务。（牵头部门：政治处、办公室、各审判业务庭）
9、司法大拜年行动。紧紧围绕服务民生主题，找准载体，突出重点，围绕司法护民，开展专项活动；围绕司法为民，开展走访、接访、回访活动；围绕司法便民，为群众提供便捷的诉讼服务；围绕司法利民，加大司法救助力度；围绕司法爱民，开展送温暖、送祝福活动，为全县人民群众送上司法“大礼包”，确保司法为民落到实处。（牵头部门：办公室、各业务庭）
10、挂包帮扶行动。院领导要深入到帮扶联系点开展走访慰问活动，访忧解困，最大限度地为群众办实事，让群众更直接、更方便、更有效地体会到关心和帮助，拉近同人民群众之间的距离。（牵头部门：机关党委）
四、工作步骤
（一）安排部署阶段（2013年11月20日-12月10日）。召开部署动员大会，并派服务组到乡进村同基层干部进行座谈，初步了解情况，为后期工作开展奠定坚实基础。
（二）组织实施阶段（2013年12月11日-2014年5月25日）。以庭室、支部为单位，组织理论学习，开展批评与自我批评，查摆作风中存在的问题，并落实整改措施。服务组进村入户，开展司法拜年、送法入户、巡回立案、巡回审判、判后回访、专项审判和专项执行等工作，将“转作风·惠民生”活动落到实处，取得实效。
（三）总结提高阶段（2014年5月26日-6月5日）。对活动开展情况进行梳理和总结，找准问题和差距，力争真正给群众多办实事，解决当事人诉求。
五、具体措施
（一）强化组织领导。为保证本次活动的顺利开展，成立“转作风·惠民生”活动领导小组，由党组书记、院长李长霖任组长，其他党组成员任副组长，各部门负责人任成员，领导小组下设办公室于政治处，由党组成员、政治处主任张静兼任办公室主任，政治处其他人员、办公室人员为成员，负责办公室日常工作和本次活动的联络协调和沟通。
（二）严明工作纪律。本次活动的开展，全院干警，特别是领导干部要带着深厚感情，带着责任心，不走形式，不走过场。要认真倾听好众意见建议，做好民情日记，做到事事有记录，件件有依据，并统一上报领导小组办公室。全院干警务必要严格遵守改进工作作风、密切联系群众和厉行勤俭节约、反对铺张浪费等有关纪律规定，树立法院干部良好形象。
（三）强化任务考核。明确工作任务，建立民生诉求、困难群众和稳定工作“三本台账”，做到事事有记录、事事有下落，为人民群众解决一些困难，办一些实事。为严格落实与群众同吃同住同劳动的工作作风和领导干部的示范标杆作用。院领导及中层干部每月至少到农家住1晚。工作中任何人不得以任何借口推诿拖拉，不得心存懈怠，要扎扎实实地开展本次活动。纪检组、政治处将认真做好工作考核工作，工作考核成绩将同年底评先评优、立功受奖、提拔任用相挂钩，对弄虚作假、敷衍塞责的部门和个人将严肃问责。
2013年11月20日