通江县地处四川省东北部、米仓山东段南麓大巴山缺口处,与万源、平昌、巴州、南江接壤,幅员面积4006.58平方公里,素有“一府三乡”(川陕革命根据地首府、中国银耳之乡、溶洞之乡、红军之乡)之美称。面对大山环绕、人居分散、交通不便、经济文化相对落后、法律意识淡薄、当事人诉讼不便等现状,通江法院始终坚持“三个至上”指导思想和“为大局服务、为人民司法”的司法理念,为进一步提升法院公信力,满足人民群众的新要求、新期待,更好接受社会各界的监督,不断求真务实、开拓创新,探索新机制、新方法,增添便民、利民、为民、惠民新措施,把为人民群众提供高效、便捷、周到的诉讼服务作为审执工作的主线,深受县委、政府和广大人民群众的好评。
“50、
针对最高法院提出的“党的领导至上、人民利益至上、宪法法律至上”的“三个至上”和县委领导指出的我县政法工作存在的“队伍不适应、执法不适应、群众不适应、工作不适应”等问题并结合通江法院工作实际情况,2009年初,院党组书记、院长李长霖创新提出了符合公开审理条件的刑事案件到案发地审理不低于50%、涉农民事案件深入乡村审理不低于80%的“50、80”工程。
自“50、
通江法院始终坚持把大局意识和为民意识紧密结合起来,把服务大局作为审判工作的根本价值取向,紧紧围绕县委、政府的工作思路,积极参与社会综合治理,打击和预防违法犯罪活动,转变坐堂办案的司法理念,把庄严的法庭搬到学校、田间地头,结合办案开展“一案一课”、法律咨询、法律宣传等形式,普及法律知识,培育守法公民,促进社会和谐稳定,防止民转刑案件的发生、不打官司打信访的状况,极大地丰富了司法为民的内涵。2009年,通江法院综治工作获得全国先进集体的殊荣,院长李长霖在人民大会堂受到了党和国家领导人的接见。
在推行“50”工程中,始终坚持快审快结和当庭宣判,使刑罚充分发挥其正面效能,最有力地维护法治的威严,让群众知悉裁判结果,提升以案说法的启迪和示范效应,在惩治犯罪嫌疑人的同时,最明显的效果是群众受到了教育,增强了法律意识,真正做到社会效果、法律效果和审判效果的有机统一。在巡回审理中,积极邀请人大代表、政协委员参与庭审,监督法院审判工作,邀请人民陪审员参加庭审,充分发挥其“审判、调解、联络、宣传、监督”的综合作用,实现审判资源的优势互补,提升法院社会公信力。
自开展“80”工程以来,该院扎实落实司法便民、利民、为民措施,坚持“面向农村、面向基层、面向群众”和“方便群众、方便诉讼”的原则,增强延伸服务的司法意识,充分发挥基层法庭的前沿阵地作用,送法下乡,把涉农民事案件搬到农户家中、田间地角审理,并且坚持“能调则调、当判则判、调判结合、案结事了”的原则,结合法理、情理、道理,明理释法,化解矛盾、平息争端,有效减轻当事人的诉累,真正做到社会效果、法律效果和审判效果的有机统一。
“法官进社区” 化纠纷促和谐
通江法院紧紧围绕“三项重点工作”,坚持“利民、便民、为民、惠民”的指导原则,进一步延伸审判职能,拓宽服务途径, 2010年初,该院在“50、80”工程的基础上,启动了“法官进社区”司法为民举措。
院机关选派出16名优秀法官,以诺江镇8个社区联系点为服务载体,在各社区及辖区学校、企业建立社区法官联系点,设立“社区巡回审判办公室”。 社区法官实行挂牌定责服务,将职责和联系干警照片张贴在社区公示栏内,公布联系电话和服务承诺,以便民、惠民为工作目标,建立社区巡回审判点,选择具有典型和教育意义的案件开展审判活动,为广大人民群众提供法律服务,及时帮助解决、化解日常生活中遇到的各种矛盾纠纷和涉法、涉诉问题,真正做到“解民怨、化民难、维民权”。
建立社区法官长效机制。成立了法官进社区活动领导小组,制定了严格的考核管理制度,把此项工作纳入了岗位目标,同审判工作同安排、同考核、同奖惩;实行一月一督查,一季度一小结,半年一总结。社区法官因工作变动及时调整人员,决不因人员变动影响法官进社区工作的开展,确保该项工作有效有序推进。
社区法官们每周到社区调研一次,开展法律宣传活动、指导人民调解,及时解答群众法律问题,热情周到地为居民提供法律咨询服务,从而预防矛盾纠纷的产生。他们以“化解矛盾、解决困难、送温暖、聚民心”为指导,找准角色,拓展司法服务;以宣传员、调解员、服务员、联络员等多重身份深入社区、心系民生,为群众解决实际问题,切实有效地将矛盾“化解在萌芽、解决在基层”。如:民一庭驻春长坪社区法官经多方协调,帮助该社区解决了广大居民及通江县试验中学数千师生长期以来饮水困难;刑庭驻北街社区社区法官就社区反映人民武装部在建房中未设消防通道,及时提出了司法建议,从而消除了安全隐患。
通江法院在各社区设法官调解室,建立调解对接机制,加强与社区调解员的联络,开展诉前调解、委托调解、邀请调解等工作,建立诉调对接,扩大矛盾纠纷的调解渠道,加强对社区调解组织的业务指导,提高调解员的工作能力,努力创建“无纠纷”和谐社区。建立定期联络制度,在各社区设立法官信箱,收集社区群众对法官的建议和意见,畅通信息反馈和收集渠道,建立定期联络机制,及时了解社区工作动向,把握社区群众新要求、新期待。通过社区参与社会管理,不断改进法院工作。
为实现法院工作和法官进社区同步发展,齐头并进,达到相互促进,相得益彰的良好效果,在工作中做到了法官进社区活动与法院工作职能、“50、
自“法官进社区”活动开展以来,社区法官共参与调解各类纠纷327起,开展法制讲座 50场,指导人民调解105 件,参与社区重大活动20次,把大量矛盾化解在基层,化解在萌芽状态,既减少了当事人诉累,又实现了法律效果和社会效果的双赢。正如一社区干部所言:“有法官在身边,何愁问题难解?”
通江法院的“50、80”工程和法官进社区活动是院领导在实现司法审判向司法服务的思路下提出的新举措,是能动司法的具体体现,同时又是通江法院工作亮点和特色。三年来,通江法院不断深化、总结经验、增添措施,加强保障、逗硬奖惩,“50、80”工程和法官进社区活动,取得了一定成效,受到了各级党委、政府、基层组织和人民群众的拥护,受到了人大代表和政协委员的肯定,经验做法和取得的成效在各级网站和《巴中日报》和《四川日报》均予以转载。
2012年,通江法院将在市委统筹城乡、追赶跨越、加快发展的思路下,以“忠诚、为民、公正、廉洁”核心价值观教育活动为载体,深化社会主义法治理念教育,在不断总结中求完善,在不断创新中求发展,再研考核激励新机制,再思法院工作新思路,再写“50、