2024年1月31日上午，在通江县第十九届人民代表大会第四次会议上，通江县人民法院党组书记、院长刘伯梅向大会作法院工作报告。
2023年工作回顾
2023年，通江县人民法院在县委坚强领导、上级法院正确指导、县人大及其常委会有力监督、县政府大力支持、县政协民主监督以及社会各界关心帮助下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神及省委、市委、县委决策部署，认真落实县十九届人大三次会议决议，忠实履行宪法法律赋予的职责，做实做优为大局服务、为人民司法，各项工作取得新成效。全年共受理各类案件8790件，审执结8466件，法官人均结案256件。审执工作质效不断提升，审限内结案率、审限变更率、案件改发率、执行完毕率等核心指标位居全市法院前列。沙溪人民法庭先后荣获全国法院先进集体、全省法院集体二等功、全省平安建设先进集体等荣誉称号。
一、坚持党的领导，筑牢绝对忠诚的政治定力
始终牢记人民法院政治机关第一属性，做实“从政治上看、从法治上办”，把党的绝对领导落实到法院工作的各方面和全过程。
旗帜鲜明讲政治。“法官夜校”强政治定力，开展“一月一期”法官夜校“小课堂”，全覆盖开展政治轮训7批次986人次，依托“扫码即听”喜马拉雅有声图书室，开展有“声”学习315人次，打造赋能充电新模式。请示报告强政治规矩，认真贯彻执行《中国共产党政法工作条例》，严格落实请示报告制度，主动向县委请示报告重大问题、重要事项和重大敏感案件16件次，确保法院工作正确政治方向。意识形态教育强政治纪律，严格落实意识形态工作责任制，邀请网信、公安领域专家来院专题授课，院庭长对重大敏感案件监督指导422次，有效防范化解重大风险。
学思践悟强思想。“学、讲、用”无缝结合，扎实推进主题教育，开展专题党课、交流研讨、宣传宣讲26次，组织干警赴辖区红色教育基地研学153人次，以党的创新理论凝心铸魂。弘扬“四下基层”优良传统，深入企业、社区等开展调查研究7次，形成服务保障民营企业、助推基层社会治理等重点成果3项，为破解司法难题提供智力支撑。一体推动查改治建，主动接受省法院延伸司法巡查和政治督察，全面检视问题7项，制定整改措施7项，切实解决退费慢、找人难等群众急难愁盼问题，有力推动主题教育成果转化为法院生动实践。
机关党建重引领。坚持“抓党建、带队建、促审判”，发挥“党徽耀天平”示范激励效应，打造红色沙溪、绿色涪阳、蓝色执行党建品牌矩阵，吸引省法院、鄂尔多斯等省内外75家单位1131人次考察学习，执行局党支部作为全市党建工作现场会观摩点位。扎实开展党内政治生活，开展“助农采茶行”“惠民促发展”等主题党日活动25次，以实干业绩亮身份、办实事。树立“党建+”理念，组建“法校共建”“法企同行”等党建联盟，开展法治宣讲、旁听庭审等活动72次，党建工作经验被省委政法委专报刊发，涌现出三星党支部、五星共产党员等示范典型。
二、锚定中心大局，彰显护航发展的法治活力
坚持能动司法理念，发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，助力经济社会高质量发展。
法治守护“平安通江”。兼顾循天理、遵国法、顺人情，依法审结各类刑事案件226件，判处罪犯266人。推进常态化扫黑除恶，依法铲除陈某东、张某森等黑恶势力“漏网之鱼”，向平昌公安发出加强重点人员管控司法建议，阳光之下不容黑恶。开展铁腕肃毒行动，石某等7人种植贩卖大麻烟被判刑，让毒瘤无处遁形。依法审结贪污、贿赂等职务犯罪案件5件5人，天府国际机场招标采购部原总经理朱某受贿2600余万元被从严判处，彰显反腐坚定决心。持续保持对电诈、帮信等上下游犯罪高压惩治力度，审结涉诈骗案件20件22人，涉案金额287.86万元，依法严惩武某富等18人以推广电子医保盗取个人信息的犯罪行为，努力营造“天下无诈”清朗空间。从严惩处性侵、拐骗等侵害未成年人犯罪案件17件19人，对性侵两个亲生女严重挑战人伦底线的伏某德判处刑罚，对猥亵学生的保安董某荣严格适用“从业禁止”，以司法利刃斩断伸向未成年的“罪恶之手”。
法治优化“营商环境”。牢固树立“一个案件就是一个营商环境”理念，审结与经济发展密切相关的民商事案件675件，涉案金额1.75亿元，工作经验在全省法院交流。服务保障“工业兴县、制造强县”战略，健全“一企业一法官”结对服务机制，深入双合电力、未来科技等企业开展法治体检72次，对合同签订、劳务用工等领域提出法律建议31条，把司法服务送到产业一线。联合公安推动无讼园区建设，设立矛盾纠纷调解室3个，就地化解涉企矛盾纠纷25件。优化“快立、快审、快执”机制，62.37%的涉企案件在30天内审执结，结合经营状况依法酌减国闳公司违约金300万元，杜绝“办了案子、垮了厂子”。审结首例侵犯“通江银耳”地理标志商标案，判处罚金83万元，助力百亿级产业集群建设。建立企业破产“府院联动”机制，依法清退秦虞医学美容等“僵尸企业”，促使中健旅游全额履行偿债资金，充分释放市场动能。
法治服务“绿色发展”。坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境，审结环境资源案件9件，在诺水河巡回审判点公开审理文旅新区集中管辖第一案，入选全省法院优秀庭审，被四川法治报头版报道。坚持“环境司法+”理念，深入银耳产业基地开展生态价值转换调研，打通“绿水青山”与“金山银山”转换的司法通道。加强生态环境一体化协同保护，与周边南江、万源等地法院建立纽扣法庭机制，召开联席会议4次，共同筑牢长江上游生态屏障。积极培育绿色发展理念，召开环境资源审判工作通气会，发布典型案例10个，开展普法活动7场496人次，环境资源保护微电影《守护》被省高院等省级媒体转发推广，点击量突破十万人次。
三、回应民生关切，提升司法为民的服务能力
牢固树立“如我在诉”为民情怀，心系万家灯火，回应普遍关切，打通基层治理的“最后一米”。
源头治理“解民忧”。积极融入党委领导下的诉源治理格局，组建“一镇（街）一法官”司法服务跑团，选派33名法官全覆盖结对联系镇（街），将每月1日确定为工作对接日，召开矛盾纠纷化解联席会议21次，开展法治培训16场次，力争实现小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。主动延伸人民法庭司法服务触角，吸纳司法所、派出所、网格员等基层解纷力量，建立“法官工作室+诉讼服务站+巡回审判点”三级解纷联动网，诉前化解矛盾纠纷350件，人民法庭工作经验被《四川政法》刊发推广，沙溪人民法庭被评为省级“法治宣传教育基地”、被推荐为全省第一批“枫桥式人民法庭”。注重群众普法宣传，从“小案件”中挖掘“大道理”，成立“映山红”巾帼法治宣讲团，以自办案件为原型改编《梦碎》《法理·情理》等小品短剧，深入学校、乡村开展巡回演出13次，让鲜活案例成为全民共享“法治公开课”，其做法被最高院《人民司法·天平》报道。
家事审判“暖民心”。探索进行家事审判改革，推广易芳进“心理+法理”解纷模式，探索建立夫妻共同财产申报机制，将基层妇联干部吸纳为家事调查员，组建“婚姻家事服务队”，妥善化解家事案件1368件、调撤率达64.55%，召开家事审判新闻通气会2次，发布典型案例20个，家事改革经验被全国妇联、省高院刊发。常态化开展“法治童行”，在沙溪人民法庭建立全省首家青少年法治辅导中心，开展法治教育565人次，发放家庭教育责任告知书153份，8名法官受聘担任法治副校长，举办模拟法庭和法院开放日活动28次，撑起未成年人保护“法治蓝天”。弘扬法治新风尚，将社会主义核心价值观融入裁判文书释法说理465次，对协议离婚放弃抚养费反悔起诉的不予支持，判决“闪婚闪离”的何某返还彩礼4万元，认定男子婚内赠与第三者大额钱财行为无效，以司法裁判弘扬社会正气。引入未成年人犯罪心理疏导机制，开展回访帮教、心理矫治21次，发放家庭教育指导令15份，护航未成年人向阳生长。
风险化解“纾民困”。建立金融案件风险预警研判机制，审结集资诈骗、非法集资等犯罪案件3件，审结金融借款、民间借贷纠纷等案件1006件、标的额1.381亿元，有效防范重大金融风险。全力“保交楼、稳民生”，化解涉“问题楼盘”及衍生相关纠纷11件，推动“泰祥居”“置信·剑桥城”876户住户入住，“星欣尚城”“银座世家”复工续建，让群众住有所居、心有所安。全面推进“有信必复”，办理群众来信来访165件，院领导带队远赴陕西、新疆等地化解信访案件16件，多方协调罗某奇死亡赔偿金的做法被网友点赞，联动调解信访长达十余年的肖某琼息诉罢访，回应群众关切更加真挚。加大司法救助力度，依法为困难当事人缓减免交诉讼费54.46万元，向53名困难当事人发放司法救助金15万元，彰显司法人文关怀。
四、突出科学管理，激发公正效率的内生动力
坚持守正创新，提升司法效能，让公平正义更加可感、可触、可及。
强化监管提升案件质量。严格实施“随机分案”制度，定期实行合议庭成员轮换、重点审判岗位轮岗，消除权力行使过程中的“灰色地带”。压实结对指导法官“监管+阅核+示范”职责，标记监管“四类案件”422件，阅核裁判文书3196篇，院庭长带头办理疑难复杂案件204件、占比50.7%。充分发挥审委会、专业法官会议监督把关作用，增设执行、刑事专业法官会议，讨论案件186件，统一裁判尺度。将“评案”与“考人”有机结合，把质量指标纳入员额法官审执质效“承诺书”，改判发回重审率同比下降20.99%，案件质量更有保障。
内部协同提升司法效率。全面推行“案件－纠纷”双向考评，实行“院长一支笔”抓审限变更，出台判后释明工作办法，全年服判息诉率92.79%、同比上升0.45%，杜绝“程序空转”。做优审判速裁快审，深化“8+2”繁简分流改革，出台小额诉讼指引，简易程序、小额程序适用率72.39%，74.7%的案件在30日内快速审结。智慧法院建设再上台阶，审判辅助事务集约化管理全部实现，电子送达法律文书9031份，无纸化办公办案获市中院点赞，智能中转云柜系统实现借、还卷宗网上留痕，司法效率大幅提升。
能动司法提升办案效果。聚焦“规范年建设”专项行动，组织开展“示范庭审”观摩活动16次，首次邀请文保专家列席专委会，对盗墓损失提出专业建议，助力规范司法行为。探索批量案件示范裁判，成功调解物业类纠纷146件，通过“示范判例”方式，高效化解红峰公司诉5家租户案件，妥善处理陈某等17人劳务纠纷群体诉讼案件，实现“一案精审、多案共赢”。发挥“案件变案例”示范作用，积极推进案例库建设，向最高院案例平台报送案例23个，入选典型案例7个，全国非试点地区首例公益诉讼案入选中国法院案例集成丛书，全市首份非家庭成员人身保护令入选全省法院十大优秀提名案例，让司法案例价值大放异彩。
五、聚焦改革破题，深挖权益兑现的执行潜力
坚持以体制创新破解执行难题，全力营造“守信一路畅行，失信处处受限”浓郁氛围，让合法权益加速兑现。
高位推动构建“大格局”。县委切实履行“总揽全局，协调各方”作用，召开执行联席会议3次，将执行工作纳入平安建设考核，县人大常委会将解决执行难问题纳入监督议题，确保执行工作在党委领导下有序开展。网格员协助执行成常态，开展网格员培训812人次，查找到被执行人154人、财产23项，促成执行到位141万元，兑现网格员误工补贴3.7万元。将执行义务履行纳入资格联审，对8972名候选人员全面“过筛”，8名失信公职人员不提拔、不调动、不评优。与不动产、银行、交警等部门对接，将查询端口前移至执行指挥中心，线上集中全覆盖查询机制全面建成。
警务联动织密“一张网”。坚持“无强制非执行”理念，迭代升级“执行110”工作机制，实行24小时值班备勤，实现警情统一派单、一键响应，县域线索30分钟内完成拘传。建立“执行110”与“公安110”数据联通合作备忘录，实时推送失信被执行人名单、限制消费人员名单、悬赏公告等执行信息，协助查询被执行人家庭户籍、财产状况等信息697人次。在全省率先推行“法庭+派出所”联合执行，在派出所挂牌“执行110”警务协作站，建立被执行人属地派出所警力支援机制，依托派出所办案区设立执行办案点，协助出动警力513人次。全市法院“执行110”启动仪式在通江召开，工作经验被写入省高院工作报告，被中央政法委、新华社等主流媒体推广，重庆、内蒙古等多地法院来通考察。
法院主动培育“战斗力”。坚持顶层设计与基层首创相结合，将执源治理作为执行工作首要任务，以执行指挥中心为“中枢”，建立执行督促、线上线下财产查控、执行实施分片开展的团队化运行构架，推动执行案件“流水”作业，首执案件完毕率同比上升109.88%，执行平均用时缩短21天，新收执行案件信访首次归零。重塑人民法庭职能定位，打造沙溪、涪阳、铁佛、永安“立审执”一体化团队，进入执行程序案件同比下降11%，自动履行率位居全市法院前列。聚焦小标的、涉民生等案件，开展“司法大拜年”“猎狐行动”等专项执行行动，出动干警516人次，执结案件1396件，执行到位3533万元。建立终本案件回头筛查机制，全面梳理执行终本案件3938件，在全市率先开展“终本巡回执行”专项行动，恢复执行989件，执行到位1.35亿元，确保终本案件不“终止”。
六、强化文化引领，培塑公信形象的精神内力
弘扬新时代法院文化，做实严管厚爱，着力锻造堪当重任的法院铁军。
坚持以文修身。器物文化显活力，以机关综合大楼为主阵地，倾力打造“三室一廊两中心”，利用公共走廊、会议室张贴干警成长瞬间、庭室特色工作。关怀文化增团结，邀请退休老同志“回家”叙情谊话发展，提出发展建议13条，举办干警子女寒暑假托管班2期，解决干警后顾之忧。开展“喜庆二十大·奋进新征程”“摘绿色蔬果·包浓情米粽”等工会活动11次，干警“以院为家、院荣我荣”的意识不断增强。学习文化增智力，坚持“请进来”与“走出去”相结合，举办员额法官、司法警察等培训5期，邀请法院领域专家来院授课6次，赴武夷山、贵阳、重庆等地考察学习审执业务，联合市中院开展主题团日活动，与川师大建立论文“一对一”指导机制，5篇论文在省级以上获奖，7篇案例获评全省法院优秀案例。先模文化励士气，举办先进事迹报告会、主题演讲比赛4次，开展“执行比武”“岗位练兵”活动3次，涌现省级以上先进个人9名，先优模范实现由个体向群体转化。
坚持以廉洁身。坚持“书记抓、抓书记”，党组书记专题研究党风廉政建设工作4次，听取班子成员汇报8次，以“四不两直”方式督察49次，开展谈心谈话31次203人次，党风廉政建设从“宽松软”走向“严硬实”。强刚性制度、划出行为“红线”，制定重点部门定期轮岗交流制度，修订干警八小时外日常行为规范，出台院庭长权力责任清单，梳理廉政风险点11个，开展高风险岗位廉政谈话5人次，对关键部门“轮岗换血”57人次，兑现“宁可伤筋动骨也要脱胎换骨”的庄严承诺。深化“以案促改”，聘用26名干警为兼职廉政督察员，开展廉政家访、案件回访1789人次，邀请干警家属到法纪教育基地、巴中监狱接受廉政教育，发出助廉倡议书172份，助力家庭成员成为“廉内助”“监督员”。推进“三个规定”随案前置填报，有情况填报287条，同比上升16倍，“逢问必录”成为新常态。
坚持以镜正身。用心用情做好代表委员联络工作，向人大常委会专题报告切实解决执行难和执行信访化解，走访市、县人大代表、政协委员169人次，征集意见建议14条，召开枫桥法庭创建、新闻通气会等活动7场次，邀请代表委员参与听证、旁听庭审、见证执行214人次，承办四川法院第八届“十佳庭审”评选暨代表委员联络活动，沙溪人民法庭点位得到全国人大代表、政协委员一致肯定。不断拓展监督渠道，配合检察机关履行监督职责，邀请检察长列席审判委员会3次，以外部力量助推法官清正、法院清廉、司法清明。自觉接受社会各界监督，邀请人民陪审员参审案件880件，发布各类信息965条，公开裁判文书3694篇，庭审直播案件1973件，确保司法全域全程实质公开。
过去一年，通江法院忠诚履职践行初心使命，拼搏担当守护公平正义。全年17个集体、25名干警受到省级以上表彰、表扬，7项工作受到市级以上领导批示肯定，11项工作在全市会议上作经验交流。这些成绩的取得，离不开县委坚强领导、县人大及其常委会有力监督、县政府大力支持、县政协民主监督、县监委和县检察院监督，离不开全县各部门、各乡镇和人大代表、政协委员以及社会各界关心支持。在此，我谨代表通江法院向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
我们也清醒看到，通江法院工作还存在一些问题和不足：一是司法理念和服务意识还需进一步提高；二是司法能力和队伍素质还需进一步增强；三是规范司法和廉洁司法还需进一步深化。新的一年，我们将紧盯问题不放，采取有力措施，争取各方支持，切实加以解决。
2024年工作安排
2024年是全面贯彻党的二十大精神的重要一年，也是实施“十四五”规划的关键一年。通江法院工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，紧紧围绕中央省市县委和上级法院工作部署要求，充分发挥审判职能作用，强化诉源治理，促进矛盾化解，切实把实现办案政治效果、社会效果和法律效果有机统一落到实处，蹄疾步稳推动通江法院工作高质量发展，努力建设更高水平的平安通江、法治通江。
一是旗帜鲜明讲政治，在忠诚实干上体现新作为。始终坚持党对法院工作的绝对领导，深入系统学习党的二十大精神，把党的二十大精神转化为推动发展的务实举措和抓好工作的强大动力。全面加强党的政治建设，坚决做到维护核心、对党忠诚、听党指挥、勇于担当。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，充分运用学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，坚持把习近平法治思想作为“源头活水”，把“从政治上看、从法治上办”落到实处。
二是强化担当顾大局，在护航发展上做出新成效。持续深化“优化法治化营商环境”专项审判和“百名法官护航企业”专项活动，为市场注入法治活水。扎实推进全国新时代“枫桥式人民法庭”创建，坚定不移传承红色法治文化，深化立、审、执一体化法庭建设，提高人民法庭助推基层治理、乡村振兴和服务群众高品质生活需求的水平。深入贯彻“两山”理念，做好文旅新区环境资源案件集中管辖试点，全力打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，用法治利剑护航绿色发展。
三是改革创新精主业，在提升质效上实现新突破。坚定不移贯彻总体国家安全观，深入开展意识形态领域斗争，常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击电信诈骗、黄赌毒、食药环等群众反映强烈的犯罪，用心用力建设平安通江。深化民商事案件繁简分流，妥善审理涉教育、医疗、养老、住房等民生案件，在司法文书中强化社会主义核心价值观引用说理，用司法公正助力和谐通江。全力推进“执行110”警务协作机制，深化繁简分流、事务集约、财产处置、制约监督一体推动，让老百姓的“纸上权益”转化为“真金白银”，以执行兑现培塑诚信通江。
四是自我革命强队伍，在从严治院上推出新举措。持续巩固“以案促改”成果，全面加强纪律作风建设，将铁纪转化为干警的自觉遵循。把握运用好监督执纪“四种形态”，通过民主生活会、组织生活会、廉政谈话等形式，对苗头性、倾向性问题及时提醒，做到明底线、知敬畏、守规矩。扎实开展案件回访，主动倾听群众诉求，重点查找、发现办案人员违规违纪线索，以零容忍态度惩治司法腐败，营造风清气正的良好政治生态。
风正时济，自当破浪前行；任重道远，更需快马加鞭。我们要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大精神，真学真信笃行习近平法治思想，用初心点亮前行之路，用使命激扬奋进之志，踔厉奋发、笃行不怠，求真务实、苦干实干，为加快建设“一县三地”社会主义现代化新通江提供更加有力司法保障和司法服务。