浅谈如何推进法院系统廉政文化建设
四川通江县人民法院 向太坤
党的廉政文化建设，他充分体现了邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的丰富内涵，也是党的执政能力的提高和执政地位的巩固的紧迫任务，是党的社会主义初级阶段和建设有中国特色社会主义文化建设的有机组成部分。要推进党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展，必须加强和推进廉政文化建设。应该说中国共产党执政以后，关于加强党风廉政文化建设，做出了许多努力，不但是推进建设社会主义先进文化，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的必然要求，更是《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的特殊要求。廉政文化建设，不仅深刻地反映了我国社会主义经济建设、政治建设、文化建设和建设社会主义和谐社会的基本目的，反腐倡廉和廉政文化建设二者必须统一。而且，廉政文化建设对我党的执政能力建设，市场经济体制建设和社会主义的政治民主建设的发展起着巨大的促进和推动作用。
一、推进廉政文化建设，必须以毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，充分认识廉政文化建设的地位和作用。
党的廉政文化建设，必须以毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”和科学发展观、党章和党的路线、方针、政策及党的纪律和包括在内的国家法律、法令为指导。因为，党的廉政文化建设在党的执政能力和执政地位中有着特殊的内涵，他是规范和约束党的领导干部的特殊条件，也就是规范和约束党的组织，领导干部和全体党员，必须遵守党的各项纪律和法律法令为前提，决不允许党的任何组织和党的领导干部，超越党的廉政建设的这条“红线”，超越了这条“红线”就会受到廉政文化建设的限制。按照建设有中国特色社会主义文化建设的总体要求，“以培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民为目标”的文化建设，这是“四有”理论对全体中国人的总称。但是，在党的廉政建设文化建设中，着重要求和体现了党的组织、党员领导干部和全体党员有着特殊的要求。一是要有坚定的人民主体性的信念。如果没有廉政文化建设的提高，不可能有这个信念的存在，就不能把实践人民群众的意志和利益作为个人精神追求的最高标准；二是要有强烈的纪律意识和法律意识。党的各级组织和各级领导干部应当深刻地认识到，法律规定和纪律规定是党和国家、人民意志的集中体现，也是建设法治国家的迫切要求，是建设政治文明国家的充分反映。同时，要求自觉地将自己的言行规范在纪律和法律规定的范围内，而且必须规范在党的廉政文化建设范围内。三是营造良好的社会舆论环境。廉政文化建设，必须要有先进的社会舆论环境，这对推进党风廉政建设和反腐败斗争起到导向及引导作用。党风廉政建设要得到党组织和领导干部的支持理解和保护廉政文化行为，要大力弘扬廉政文化建设的先进思想和先进事迹，要无情鞭挞腐败思想和违法违纪行为，坚决纠正有任何形式的腐败行为和不正之风给党和人民带来的危害，要在全党上下形成廉者光荣，贪者可耻的国民意识和廉政价值取向，使当权者的各级领导干部处于一个想廉洁，能廉洁，敢廉洁的社会舆论氛围之中。四是建立全方位、上下一致的科学的用人机制。坚持党的任人唯贤制度，反对用人上的不正之风，这是加强党的廉政文化建设的根本组织保证，党中央一再要求和贯彻用什么人，不用什么人，对党的廉政文化建设具有重要的导向作用。在坚持党管干部原则的同时，必须加快改进干部的管理方法和用人选人体制。虽然党中央和组织、纪委、监察部门制定了用人选人原则，一是没有全面贯彻执行；二是有待改正不规范的地方。如规定县级以上的领导干部，在任期内必须申报自己的收入和财产来源，先不说制度能否得到落实，按这个制度本身来讲就存在矛盾，由申报人向各级管干部的机关报送，纪委进行监督，一个县或一个地区的领导是否申报过，是否如实的反映了收入来源，还是在说谎欺骗组织呢，组织部门无法证实，纪检部门无法核实，申报和监督成了“两条线”，两块分离，怎么会去监督呢？广大人民群众和普通党员迫切要求改进用人选人的工作方法，提高用人选人的质量。必须建立一整套科学、公正、合理的用人机制和各项规章制度，实行公平竞争原则，择优使用，真正做到廉者、能者上，贪者、庸者下，坚决“排斥和打击”跑官、要官和买官，卖官的可耻行为。要把廉政文化建设贯彻到用人选人的全部制度中去，以保证干部队伍的廉洁性。五是要结合强有力的权力制衡机制。从廉政文化建设的高度，来宣传这种制衡机制的落实，能够起到对各级领导干部权力的实施范围、实施对象和运行规则等进行严格科学的规范，对权力的无序运行及时进行严厉的制裁和纠正，从而有效地防止权力的不规则运行和对权力的滥用。必须明确，每个有权人的权力是人民赋予的，不是任你耍特权、抖威风和贪污、受贿的有利条件，而是真正为广大人民群众谋幸福的。所以，要使领导干部在强有力的权力制衡中正确的使用手中的权力，严明党的纪律是贯彻党的路线、方针、政策，维护党的团结统一，完成党的各项任务的重要保证，我们党是靠革命理想和纪律组织起来的马克思主义政党。只有严明纪律，才能步调一致地前进，才能担当起执政能力的重任，才能巩固党的执政地位。党的廉政文化建设，是党的廉政建设的根本目的，党员领导干部的廉洁从政，直接关系人心向背和反腐败的成败问题。六是要树立各级领导干部是人民的公仆意识。全心全意为人民服务是我们党的宗旨，是各级领导干部的天职，领导干部只有弘扬廉政文化建设，才能正确地行使人民赋予的权力，才能维护社会的稳定。
二、推进廉政文化建设，必须大力经扬求真务实之风和树立落实科学的发展观。
求真务实是辩证唯物主义和历史唯物主义一以贯之的科学精神，是我们党的思想路线的核心内容，也是我们党的优良传统和共产党人应该具备的政治品格。我们党一贯倡导求真务实，同时要求，在认真贯彻党的路线、方针、政策的同时，必须牢记全心全意为人民服务的宗旨，解放思想、实事求是、兢兢业业、艰苦奋斗，必须以自己的实干精神和优良作风赢得人民群众的赞誉。我们党一贯反对那种不思进取、得过且过、不学无术，不用心吸取新知识，不深入思考新问题，思想上固步自封，停滞不前，工作上敷衍了事，庸碌无为，作风飘浮，工作不实，抓工作浮光掠影，搞调查研究蜻蜓点水，身子沉不下去。对工作好大喜功，急功近利，不按客观规律办事，不顾客观和实际条件，工作上决策和判断失误，对工作不负责，随心所欲，自搞一套，搞上有政策、下有对策，有的严重侵犯群众的切身利益。有的不加强党性煅炼，心态浮躁，追求名利和地位，成天在那里算计个人得失，习惯于做表面文章，弄虚作假，欺上瞒下，报喜不报忧，掩盖矛盾和问题，蒙蔽群众，欺骗组织，在原则问题上采取事不关己，高高挂起的态度，奉行“你好、我好、大家好”的处事哲学，贪图享受，奢侈浪费，追求低级趣味，热衷于个人享乐，大吃大喝，大手大脚，铺张浪费，有的以权谋私，与民争利，侵害群众，工作方法简单粗暴等等。这些问题都与党的宗旨和性质是格格不入的，与共产党员的先进性不相容的，这必然会引起人民群众的强烈不满。所以，党中央要求全体党员和党员领导干部，必须大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，必须坚持立党为公，执政为民，保持共产党员的先进性，切实把最广大人民群众的根本利益实现好、维护好、发展好。
三、推进廉政文化建设，必须加大反腐改斗争的力度。
加强反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。这是党中央“关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要”中又一次明确提出的。反腐倡廉教育要以领导干部为重点，要以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本，以艰苦奋斗，廉洁奉公为主题，以更好地做到立党为公、执政为民为目标，坚持进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，进一步加强理想信念和从政道德教育，党的优良传统和作风教育，党纪条规和国家的法律法规教育。反腐倡廉教育要面向全社会，把思想教育、纪律教育与社会公德、职业道德、家庭美德教育和法制教育结合起来。充分发挥各监督主体的积极作用，提高监督的整体效能。综合运用多种监督形式，努力形成结构合理，配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。坚持教育、制度、监督并重，三者统一于惩治和严防腐败体系之中，相互促进，共同发挥作用，既要从严治标，更要着力治本，惩防并举，注重预防，这是我们党反腐败工作的基本原则。要进一步完善对违法违纪行为的惩处制度建设，中央正在抓紧制定《中国共产党纪律处分条例》和《国家行政机关公务员行政处分条例》的配套规定和党纪政纪处分的相关制度。同时，正在制定完善对损害人民群众利益行为的责任追究办法，探索和完善辞职、辞退、免职、降职、降薪、任职限制等有关制度规定。对选人用人失察失误的，要依照有关规定予以追究。共产党员必须加强党性锻炼，强化廉政观念，以廉洁奉公的实际行动，推动党风廉政建设和反腐败斗争向前发展。
四、推进法院系统廉政文化建设，必须树立十种廉政文化建设观念，是弘扬廉政文化建设的先决条件。
一是树立正确的政观。政治观念是党员领导干部的世界观、人生观的重要组成部分。他充分体现了党员的政治理想、精神追求、人生宗旨、作风纪律和道德情操，在大事大非问题上保持清醒的头脑，努力提高自己的思想政治素质，把自己锻炼成为驾驭执政能力的政治家。二是树立正确的人民群众观念。人民群众观念是党员领导干部的基本观点和根本看法，也是执政党的核心内容，努力实践党的全心全意为人民服务的宗旨，把全心全意为人民谋利益作为建设有中国特色社会主义全部工作的出发点和落脚点，一切从实际出发，坚持走群众路线，坚决树立群众利益无小事的思想。三是树立正确的权力观念。树立正确的权力观念，是实现自律最基本的思想基础，不能正确对待权力，就会产生权力腐败和权力异化，这是廉政文化建设的核心问题。所以，必须正确的行使权力。四是树立正确的组织观。是指党员领导干部对待党组织的认识和态度问题，必须以党的组织利益为重，在任何时候摆正个人与组织的关系，不能凌驾于组织之上。五是树立正确的民主观念。是指党员领导干部对于民主政治、民主制度、民主思想、民主作风的基本看法和观点，只有增强民主意识，才能树立正确的民主观念，没有民主就没有社会主义和社会主义现代化。六是树立正确的法治观念。依法治国，是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定来管理国家事务。党是依法治国的领导者，人民群众是依法治国的主体，任何组织和个人绝不能以言代法，以权治民和以权谋私。七是树立正确的纪律观念。纪律是维护党的团结和统一，是提高党的斗争力的重要保证，从严治党是保持党的先进性和纯洁性的可靠保证，是加强党风廉政建设和反腐败斗争的有力武器。所以，必须自觉遵守党的纪律，严格执行党的纪律，做遵守纪律的模范。八是树立正确的道德观念。道德是通过社会舆论和信念来实现的，道德观念则是人们对道德这一特殊的社会意识的总的看法和基本观念。树立正确的道德观念，必须加强道德修养，以党章为依据，以党性原则和纪律为准绳。九是树立正确的义利观念。一个人的义利观念问题历来就是道德建设中的一个重要的问题。树立正确的义利观，江总书记在党的十五大报告中指出的那样，要“诚心诚意为人民谋利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多作贡献”。有的党员领导干部不顾党和人民的利益，贪污受贿，给党和人民造成了极大危害。十是树立正确的廉政观念。廉政观念是法律、纪律、行政约束和监督的总结，是自我约束，自我管理的先决条件。现在党内有少数人以权谋私的腐败现象还相当严重，主要表现为：贪赃枉法、贪污受贿、买官卖官、权钱交易、挥霍人民的财富、赌博和腐化堕落。所以，必须树立正确的廉政观念，才能取得反腐斗争的成果，才能保证党的执政能力和执政地位的实现。
总之，加强和推进廉政文化建设是提高党的执政能力和巩固党的执政地位的需要，是树立执政党形象的迫切要求，是规范和约束党的组织和党员领导干部的特殊条件，是落实和实现反腐倡廉的基本保证，是建立社会主义和谐社会的重要组成部份。所以必须加强和推进党的廉政文化建设，促进司法公平、公正的司法理念。